«Никогда такого не было, и вот опять!», или Кто еще не проверял автошколы
Тот факт, что образовательные организации, занимающиеся подготовкой водителей, являются по организационно-правовой форме некоммерческими и формально не имеют статуса малого предприятия и принадлежности к «малому бизнесу», влечет за собой печальные для них последствия в виде отсутствия каких либо льгот для малого предпринимательства и широко известных «каникул от проверок». Видимо поэтому проверяющие обрушили весь свой пыл и служебное рвение на бедные автошколы. «Без объявления войны» к нам пришла Росгвардия и, предъявив Постановление Правительства №1235 об антитеррористической защищенности объектов Минобразования ознакомила с административным наказанием за невыполнение до 1 млн рублей! В те автошколы, к которым еще не пришли – прилетели «письма счастья» из органов власти (например, районных управ), из которых следовало, что в кратчайшие сроки руководитель автошколы в соответствии с данным Постановлением Правительства, должен создать комиссию с приглашением в нее представителей силовых ведомств, обследовать свои помещения и территории, присвоить категорию объекту, сделать Паспорт безопасности в соответствующих уполномоченных организациях (к слову, стоимость услуг за это – 60 тысяч рублей) и т.д. и т.п.
Представляем вашему вниманию Заключение на эту тему руководителя юридической службы НСА В. Виноградова:
«Из системного анализа Постановления правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. n 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности Представляем вашему вниманию Заключение на эту тему руководителя юридической службы НСА В. Виноградова: «Из системного анализа Постановления правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. n 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», применительно к автошколам, следует, что указанное Постановление распространяет свое действие на «…обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки». Таким образом, руководителям автошкол следует во взаимоотношениях с контролирующими органами обращать внимание на два обстоятельства:
- Относятся ли используемые ими для проведения образовательного процесса помещения к категории обособленных. В соответствии с Градостроительным, Жилищным кодексами, многочисленными разъяснениями Росреестра, Министерства экономического развития и других ведомств, основным признаком обособленности помещения является то, что оно находится непосредственно в границах строительных конструкций (несущих стен)
- Кто именно является правообладателем в отношении указанных учебных помещений. В соответствии с действующим законодательством, правообладание по отношению к объекту недвижимости подлежит обязательной государственной регистрации. В Свидетельстве о праве собственности, выдаваемом государством, есть графа – правообладатель, куда записывается исключительно собственник. Арендатор является не правообладателем объекта недвижимости, а обладателем права аренды этого объекта, что принципиально отлично.
Согласно п.4 Постановления № 1235 «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).» Для выяснения вопроса, кто относится к указанным должностным лицам, следует обратиться к п.18 Постановления № 1235 из которого следует, что должностное лицо осуществляющее руководство деятельностью работников объектов (территорий), вправе контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании. Таким правом могут обладать только должностные лица арендодателя – собственника помещения (правообладателя).
Из всего вышеизложенного следует, что обязанность выполнения требований Постановления правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. n 1235 лежит исключительно на автошколах, имеющих обособленные учебные помещения в собственности.»
Надеемся, что данные документ поможет вам защитить свои права и законные интересы!
